关于高职院校自主招生的现状

所谓高职院校自主招生是指经上级教育主管部门批准的高职院校依法自主进行入学测试、自主确定入学标准、自主实施招生录取的招生方式。考生参加院校自主招生测试合格后，可直接被录取，不用再参加高考。
一、高职院校自主招生改革的背景
教育部为了解决高考所暴露的种种问题，提出了一套高等教育招生制度的改革思路：高端多元，中端稳定，末端放开。
所谓高端是指北大、清华等名牌院校，他们的招生方式应日趋多元化；所谓末端，指的是专科层次的院校，要逐渐放开对于这一层级院校的招生方式管制；而剩余的高校处在中端，他们的招生模式仍然以高考为主。
在这一思路的指导下，2003年教育部首次批准22所高校作为自主招生政策的试点，高校在招生方面的自主权得到了真正意义上的扩大。
同时，各地为探索与高等职业教育体系相适应的入学选拔模式，也开始了在高职高专层面招生改革的试点。2005年，上海市教委经过一番酝酿，在反复评议后，按照最大程度降低改革风险的“小步探索”的指导思想，选择了上海杉达学院、上海建桥学院、上海新侨职业技术学院三所民办高校作为首批试点院校试行高职院校依法自主招生的试点工作。2006年经教育部批准，北京市教育委员会、北京教育考试院高招办也首次在高等职业教育领域进行自主招生试点改革。随着改革的深入，高职院校自主招生规模逐年扩大，院校逐年增加。见表1：

表1中数据充分反映了高职自主招生的规模逐年成倍增长，特别是上海，2019年高职自主招生计划数占全市高职（专科）招生计划总数的37%，成为众多应届和往届考生升学的一种重要选择，真正实现了为考生提供多次高考升学选择机会
的目标。
二、高职院校自主招生改革的具体实践
（一）上海高职院校自主招生改革的具体实践
1.教育主管部门政策层次的规定
凡符合当年上海市普通高等学校招生报考条件的应届高中（含准备参加当年统考的应届中专、职校、技校）毕业生；有上海市常住户口且在上海高中阶段毕业的学生；复员、退伍一
年内持有退伍证明和高中阶段学业证书的退伍军人均可报名。报名方法由2005、2006年的考生限报一所院校改革为招生院校按照自由组合的原则分成若干组，每个考生限报一组院校，考生可自主选择填报同一组内的若干所学校志愿，另设调剂志愿栏，考生不能跨组选择其他学校。各校自主采取不同形式的入学测试，考试时间统一规定。同时要求各高校须严格按照“严格程序、加强管理、接受监督”的原则，以及“条件明确化、程序规范化、招生办法公开化、录取结果公示化”的要求，制定详细的自主选拔录取方案并向社会公布，认真做好报名、考核、录取、公示等各个环节的工作。政策明确规定被录取而不报到的学生，当年不得再参加高考；未被录取的考生，可继续参加当年的高考。
2.各校不同的入学测试和录取原则
各校入学测试考试科目以语文、数学、英语等文化考试为主。经过这几年的探索，各校采取在文化考试基础上组织面试、综合能力测试、三校生专业技能加试、艺术专业加试等考试形式。2019年，以上海商学院为主的4所院校组成D组，经上海市教委同意，以数学基础、艺术人文、生活英语、信息科技、法律道德、时事政治、心智礼仪、团队管理、生涯规划九个方面为内容的综合能力测试代替传统文化考试，掀起了上海高职自主招生改革的新浪潮。
各校的录取原则充分体现了各校选拔人才的自主权。主要有以下几种：（1）以文化测试成绩为依据；（2）以文化测试成绩和综合能力测试成绩为依据；（3）以文化测试总成绩（90％）和高中阶段综合测评分（10％）为依据；（4）以文化测试成绩和面试成绩（或专业技能加试）为依据；（5）以综合能力测试成绩和专业加试成绩为依据。各种形式均有相关的加分政策，特别是从2008年起，除了三好学生、优秀学生干部、体育特长等的常规加分外，技能加分成为自主招生高职院校加分的一大—31—
亮点，职业技能大赛的获奖证书、各种职业资格证书，甚至外语、普通话等级证书都列入加分项目。
（二）北京高职院校自主招生改革的具体实践
1.教育主管部门政策层次的规定
凡高级中等教育学校毕业或具有同等学力、具有北京市正式户口的考生均可报考，考生直接到试点院校设置的报名点办理报名手续，每名考生限报一所试点院校。院校自主采取不同形式的入学考试评价办法，考试可采取笔试和面试等形式，考试内容以综合能力测试为主，考试时间全市统一规定。院校在北京教育考试院的指导下，自主确定入学标准，原则上应包含：试点院校组织的综合能力测试成绩（包括笔试部分、面试部分）、高中会考成绩（应为合格毕业生）、高中阶段成长记录、推荐材料。同时要求各院校须按照“严格程序、加强管理、接受监督”原则，以及“条件明确化、程序规范化、招生办法公开化、录取结果公示化”的要求，制定详细的自主选拔录取方案并向社会公布，认真做好报名、考核、录取、公示等各个环节的工作。政策明确规定未被录取的考生，可继续参加当年的高考；被录取的考生当年不得再参加高考。
2.各校不同的入学测试和录取原则
各院校的入学测试以笔试和面试为主。一部分院校笔试的内容为综合能力测试，内容包括高中阶段语文、数学、外语及日常生活中的科学、人文、自然、生活常识、当前时事政治、社会经济、法律常识等；另一些院校如北京政法职业学院、北京经济管理职业学院等笔试的内容为语文、数学、外语综合试卷。面试则重点考察考生与报考专业相关的基本素质和基本能力。部分院校亦采取技能展示与面试相结合的方式。各院校的录取规则也充分体现了院校的自主权，主要表现在北京市教委规定的四部分内容的比重设定上。
三、高职院校自主招生改革的特点
各校不同的入学测试形式，即笔试、面试、技能测试、技
能展示等均突破了传统高考笔试单一的模式，体现了自主招生选拔方式的灵活多样性。高职自主招生录取考生无需参加高考，与现行高考完全脱钩，打破了统一的评价体系，形成多元的评价标准。实行“学能结合”的评价方式，实现了对学生由“单一评价”向“多元评价”、“结果评价”向“过程评价”的转变。
四、高职院校自主招生改革的意义
（一）对考生的意义
对学生而言，首先改革有利于考生的合理定位。首先，对于定位接受高等职业教育的考生可提前定位，提早走出应试“题海”，减轻高考压力负担。其次，高职自主招生未录取的考生仍可参加当年高考，这一政策意味着考生多一次升学的机会。选择和录取的机会增多了，自然缓解了部分学生的高考压力。最后，自主招生学生对学校认同度高，没有失败的感觉，考生实现“心甘情愿”的选择。
（二）对高校的意义
高职院校和普通高校在培养目标上有很大区别，所以高职不能沿用普通高校的人才选拔模式。高职院校自主招生打破了长期以来高职与普通本科同一试卷的尴尬局面，有益于探索高等职业教育相匹配的考试评价和选拔方式。学校可以按自己的需求录取学生，更好地体现学校在招生中的主体地
位。政策的限定保证了高报到率，对大力发展职业教育和民办教育、改善生源结构、生源质量意义重大。
（三）对中学教育的意义
多元评价模式的形成，对素质教育在基础教育阶段的推行也将产生深远影响。随着对学生评价的多元化，考查知识掌握程度的权重势必下降，而对学生特长认定、专业潜能、服务社会意识和能力等方面的综合评价将越来越受到重视。（四）对社会的意义
实施多元化选拔方式将是教育考试招生改革的方向。进入高等教育普及化阶段，仅凭一张考卷选拔多样化人才的科学性越来越受到质疑。高职自主招生录取与统一高考的完全脱钩对于高考制度的改革意义重大。
五、高职院校自主招生改革面临的困难
（一）承担风险巨大
高职自主招生赋予学校自主选拔人才的权利同时担负了巨大的风险。教育主管部门明确规定：“试点院校应强化对考生的资格审查、身份确认及合格考生的公示工作。凡属考试、录取中的重大问题，一律经集体研究决定，会议记录应立档保存。”因此，对考生的报考资格审查成为高职自主招生院校难以把握的政策风险。
（二）成本大
操作复杂、成本高、效率低似乎成了自主招生的共同问题。由于各校“自主招生”的选拔考试直接替代了“高考”，在笔试入围命题、试卷印制、考试组织、阅卷等环节均参照“高考”的标准执行,各校耗费的各种成本大大增加。高昂的组织成本在一定程度上降低了各校参与自主招生改革的积极性。
（三）评价手段的科学性、合理性问题
自主招生命题的科学性问题，面试、综合素质评价的合理性问题是各院校受到质疑的重大问题。教育主管部门文件中明确要求：“院校要加强研究，提高命题水平，并加强对命题工作的组织管理；联合命题的院校要做好命题教师的推荐和组织工作；面试命题要兼顾各学校特点。加强对面试教师的培训，保证考试的公正规范。”
（四）趋同化现象严重
综观各校自主招生选拔方案发现：各校的考试科目、选拔方式手段雷同，各校依据自身人才培养特点不同设计的个性化选拔手段不突出，在选拔中过分倚重文化科目测试，没有真正体现“自主招生”的本意。
（五）缺乏配套培养制度
目前高职自主招生院校大都缺少培养环节的设计，把具备特长特殊能力或职业潜能的学生招入学校，却很少有针对学生特长因材施教的培养方案；有些院校甚至将自主招生录取学生与高考录取学生合并编班，致使学生特长退步、潜能无法发挥等。参考文献：
［1］张民选.高校招生考试制度改革研究［M］.上海教育出版社，2008.
［2］马建雯.高职院校自主招考的改革与实践综述—以年北京与上海的九所高职高专院校为例［J］.湖北招生考试，2006（8）.
［3］陈洁.高职院校自主招生改革刍议［J］.教育发展研究，2008（1）